Києво-Святошинська районна рада

Олександр Качний: Україна починає реформувати місцеве самоврядування

Опубліковано П'ятниця, 26 квітня 2013, 16:10

     Після двадцяти років дискусій навколо моделі місцевого самоврядування, яка має бути впроваджена в Україні, нарешті зроблено конкретні та дієві  і кроки. 21 березня 2013 року  на засіданні Ради Регіонів був презентований проект Концепції розвитку місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні,  а вже 8 квітня  2013 року Кабінет міністрів розглянув та затвердив цю Концепцію, розробивши відповідний проект Указу Президента України. Про неї хочу поговорити з вами детальніше. Тож в чому суть Концепції та що означатиме її впровадження для Київщини і нас з вами?

Чиї інтереси захищаємо?

Перше за все, в основу концепції покладено принципово новий вектор – місцеве самоврядування має будуватися, виходячи з інтересів розвитку людини та громади, а не зручності управління владної вертикалі для центру, як було раніше. І це відповідає світовим тенденціям – інтереси місцевого населення, його розвиток та добробут – сьогодні головний критерій оцінки роботи місцевої влади в більшості економічно розвинених країн.
Тож під час відвертої розмови на останньому засіданні Ради Регіонів з Президентом, урядом та колегами з областей ми чесно констатували: існуюча система місцевого самоврядування не відповідає потребам суспільства та викликам часу. Можна перераховувати безліч її недоліків, проте зупинюсь на тих, які руйнують власне засади місцевого самоврядування.
Зупинити пострадянську інерцію
Впродовж останніх 20 років ми втратили 2,5 млн населення та майже 350 населених пунктів. Виною тому архаїзм у вигляді радянської системи адміністративно-територіальної організації влади, за якою ми живемо досі. Чому це відбулося? З 12 тисяч населених пунктів країни майже половина має менше 3 тисяч жителів, з них 5 тисяч сіл і селищ мають менше тисячі мешканців, а 1129 – менше п’ятисот ( у Київській області зникло з мапи 81 село ). Ці громади не мають виконавчих органів місцевих рад, бюджетних установ, комунальних підприємств тощо, а органи місцевого самоврядування не можуть виконувати надані їм законом повноваження – ці громади фактично позбавлені джерел існування П’ять з половиною тисяч місцевих бюджетів мають сімдесятивідсоткову дотаційність, а майже 500 – дотуються на 90 відсотків.
Диспропорція в радянському адміністративно-територіальному устрою призвела і до конфлікту повноважень як між радами різних рівнів (одна й та сама громада може належати до кількох рад – наприклад сільської та районної), так і між радами та держадміністраціями. В результаті місцеве самоврядування, яке в першу чергу створене заради задоволення потреб місцевого населення, часто є об’єктом нарікань а інколи і безпосередньою перешкодою для громади. Звичайно, цю ситуацію треба негайно змінювати. Яким чином?
Нова територіальна організація влади
По-перше, нова Концепція передбачає створення прозорої архітектури місцевого самоврядування з трьох рівнів – базового (село, селище або місто), районного та регіонального (області, АР Крим та м. Київ), а також ліквідацію згаданих вище адміністративно-територіальних “матрьошок”. На кожному рівні функціонуватимуть відповідні органи місцевого самоврядування (на базовому- сільська, селищна або міська ради з власними виконавчими органами, на районному – районна та її виконком, на регіональному – регіональна та її виконком) та територіальні органи центральних органів виконавчої влади.
Для того, щоб забезпечити належний рівень надання адміністративних та соціальних послуг населенню, маємо створити обгрунтовану територіальну основу діяльності місцевого самоврядування та виконавчої влади. Тоді можливим буде отримати базові публічні послуги там, де проживає громадянин, у зручний час, у доступній формі. Іншими словами, швидка допомога має доїхати до людини не з районного центру, а за двадцять хвилин.
Розв’язати руки місцевому самоврядуванню
По-друге, і це надзвичайно важливо, бо прозвучало також вперше за двадцять років - забезпечити місцевому самоврядуванню належні ресурси для виконання його повноважень. Матеріальних, фінансових організаційних. По суті, йдеться про децентралізацію державного бюджету, і на цьому наголошував Президент. Тут і розширення податкової бази та регулювання ставок оподаткування, і право розпоряджатися комунальним майном та землею, і право залучати кредитні ресурси. Звичайно ж, має бути розроблена прозора система дотацій вирівнювання з державного бюджету, які видаватимуться напряму кожному місцевому бюджету. Відповідні розпорядження Президент України надав урядові під час засідання Ради Регіонів, тож найближчим часом чекатимемо ці документи для обговорення.
Крім того, змінюється статус місцевих адміністрацій з органів загальної компетенції на контрольно-наглядові органи виконавчої влади. Відповідно, відбудеться і розмежування повноважень рад та адміністрацій. Слід подумати і про розробку державних стандартів адміністартивних послуг. Більш активно залучатимуться громади до управління своїми територіями. Водночас постане і питання забезпечення органів самоуправління професійними кадрами. Тобто роботи в цьому напрямку буде достатньо, як в державі, так і в нашій Київщині.
План дій
Реалізуватиметься Концепція в два етапи – 2013-2015 роки – підготовчий етап – для розробки та широкого обговорення відповідних законодавчих актів та новацій, освіти та перепідготовки працівників органів місцевого самоврядування, підвищення кваліфікації працівників, що надають публічні послуги тощо; та етап впровадження – до 2020 року, коли має відбутися моделювання адміністративно-територіальних одиниць, ухвалені відповідні закони та підзаконні акти, створене конституційне підгрунтя для виконавчих органів обласних і районних рад та реорганізацію місцевого самоврядування і виконавчої влади на новій територіавльній основі.
Європейський досвід
Найбільш успішними з – поміж країн Східної Європи реформи місцевого самоврядування проведені в Польщі, і там, до речі, почали також із самого низу - спочатку реформу було впроваджено на муніципальному рівні, а потім уже на рівні району та області. В Угорщині також, зусилля концентрували на муніципальному рівні.
Якщо підсумувати всі положення Концепції реформування місцевого самоврядування, можна сказати, що радикальних та болісних реформ і пертурбацій не передбачається. Безжалісними швидше будуть наслідки бездіяльності та відсутності реформ, адже вони призводять до деградації сільських територій, масовогу виїзду населення закордон на заробітки тощо. Сьогодні Україна впритул підійшла до необхідності впровадити принцип субсидіарності, який лежить в основі Європейської хартії місцевого самоврядування та Всесвітньої декларації місцевого самоврядування, який полягає в тому, що максимальні повноваження мають бути передані на якомога нижчий рівень, місцевим радам та їхнім виконкомам. Звичайно ж, це масштабний проект всеукраїнського рівня. Проте потужне самоврядування – перша і головна ознака демократичної держави, яка хоче отримати шанси стати економічно потужною, громадяни якої хочуть жити гідно і в достатку. Як на мене, це більш ніж достойна мета, заради якої слід закатати рукава і стати до роботи.

Читати повністю...

Відбулася чергова 28 сесія районної ради

Опубліковано П'ятниця, 26 квітня 2013, 10:39

     25 квітня 2013 року під головуванням В.В.Луцюка відбулося засідання чергової 28 сесії Києво-Святошинської районної ради VI скликання. У роботі сесії взяли участь голова Києво-Святошинської районної державної адміністрації Пак Володимир Ігорович, голова Асоціації органів місцевого самоврядування Києво-Святошинського району Кодебський Олексій Іванович, міські, сільські голови, селищний голова, заступники голови РДА, керівники управлінь та відділів районної ради та райдержадміністрації, директори комунальних підприємств, представники засобів масової інформації.
     Було прийнято 19 рішень з питань, які попередньо вивчені на засіданнях Президії та постійних депутатських комісіях. Заслухали та прийняли до відома звіт голови районної ради про виконання своїх повноважень за 2012 рік та інформацію прокурора про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності прокуратури Києво-Святошинського району в 2012 році. Затверджено три районні програми, а саме: Програма економічного, соціального та культурного розвитку на 2013 рік, Програма сприяння розвитку громадянського суспільства на 2013-2015 роки та Програма зайнятості населення на 2013-2017 роки.





Читати повністю...

Києво-Святошинська районна рада «За чисте довкілля»!

Опубліковано Четвер, 25 квітня 2013, 11:57

     20 квітня 2013 року в Києво-Святошинському районі пройшли заходи в рамках акції «За чисте довкілля» та з нагоди Дня довкілля. Києво-Святошинська районна рада також зробила свій внесок у збереження чистоти і краси району. Голова, апарат та депутати районної ради взяли участь у санітарній очистці та благоустрою одного з найбільших парків в Києво-Святошинському районі – парку ім.О.Терещенка в селі Шпитьки.

 


 

Читати повністю...

Засідання робочої групи з питань реформування галузі охорони здоров'я в Києво-Святошинському районі

Опубліковано Середа, 27 березня 2013, 17:03

     2 квітня о 15-00 в залі засідань Києво-Святошинської районної державної адміністрації, за адресою: пр-т Перемоги, 126, відбудеться засідання робочої групи по питанню реформування галузі охорони здоров'я в Києво-Святошинському районі. Запрошуємо взяти участь у роботі всіх бажаючих депутатів районної ради.

Читати повністю...

Нарада з питань транспортного обслуговування населення у Києво-Святошинському районі

Опубліковано Середа, 27 березня 2013, 16:55

     2 квітня об 11-00 в залі засідань Києво-Святошинської районної державної адміністрації, за адресою: пр-т Перемоги, 126, відбудеться нарада з питань транспортного обслуговування населення у Києво-Святошинському районі. Запрошуємо взяти участь всіх бажаючих.

Читати повністю...

Засідання робочої групи по питанню передачі цілісного майнового комплексу "Районного будинку змішаного типу "Родина"

Опубліковано Середа, 27 березня 2013, 16:45

     29 березня об 11-00 в залі засідань Києво-Святошинської районної державної адміністрації, за адресою: пр-т Перемоги, 126, відбудеться засідання робочої групи по питанню передачі цілісного майнового комплексу "Районного будинку змішаного типу "Родина" з балансу управління освіти, молоді та спорту Києво-Святошинської районної державної адміністрації на баланс територіальної громади м.Боярка з подальшим використанням під дошкільний навчальний заклад. Запрошуємо взяти участь у роботі всіх бажаючих депутатів районної ради.

Читати повністю...

Увага! 1 квітня спливає термін подачі декларації про доходи для держслужбовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування

Опубліковано Середа, 27 березня 2013, 11:59

     Відповідно до роз’яснення Міністерства юстиції України стосовно деяких положень Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, закрема в частині подання декларацій депутатами місцевих рад, депутати місцевих рад, які не працюють на постійній основі у відповідній раді повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік до кадрових підрозділів державних органів, підприємств, установ, організацій за місцем основної роботи.
     Депутати місцевих рад, які працюють в раді на постійній основі, є самозайнятими особами або пенсіонерами, - подають декларацію до апаратів відповідних рад або апаратів їх виконавчих комітетів.
     Просимо депутатів Києво-Святошинської районної ради до 1 квітня 2013 року подати до виконавчого апарату районної ради декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2012 рік.

Читати повністю...

Відбулася чергова 26 сесія районної ради

Опубліковано Четвер, 28 лютого 2013, 15:43

   28 лютого 2013 року під головуванням В.В.Луцюка відбулося засідання чергової 26 сесії Києво-Святошинської районної ради VI скликання. У роботі сесії взяли участь перший заступник голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації Шкаврон Микола Іванович, голова Асоціації органів місцевого самоврядування Києво-Святошинського району Кодебський Олексій Іванович, міські, сільські голови, селищний голова, заступники голови РДА, керівники управлінь та відділів районної ради та райдержадміністрації, директори комунальних підприємств, представники засобів масової інформації.
   Було розглянуто 17 важливих питань життєдіяльності району, які попередньо вивчені на засіданнях Президії та постійних депутатських комісіях, детально опрацьовані та рекомендовані на затвердження сесії районної ради. З усіх питань, внесених до порядку денного сесії, депутати прийняли відповідні рішення.

Читати повністю...

Інформаційно-методичний семінар

Опубліковано П'ятниця, 22 лютого 2013, 14:14

     21 лютого 2013 року в залі засідань Києво-Святошинської районної державної адміністрації відбувся інформаційно-методичний семінар на тему «Дотримання вимог законодавства України з питань виготовлення і реєстрації землевпорядної документації та індивідуального будівництва на території Києво-Святошинського району», організований Києво-Святошинською районною радою спільно з Асоціацією органів місцевого самоврядування.
     У роботі семінару взяли участь спеціалісти землевпорядники, голови, заступники та секретарі комісій району з питань земельних відносин.
     Начальник реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції, Шевчук Людмила Степанівна, ознайомила учасників семінару з новою процедурою реєстрації власності. А начальник відділу Держземагенства Києво-Святошинського району повідомив про нововведення в земельному законодавсті.
     В своєму виступі начальник відділу архітектури, містобудування, головний архітектор Києво-Святошинського району, Іванюта Ольга Миколаївна, акцентувала увагу на дотриманні вимог законодавства України в сфері містобудівної діяльності.
     Наприкінці заходу фахівці відповіли на запитання присутніх.

Читати повністю...

Календар

<< < черв. 2018 > >>
пн вт ср чт пт сб нд
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 22 23 24
25 26 27 28 29 30